廣東發(fā)展新坐標：南沙、前海、橫琴三大示范新區(qū)
一個比一個“特” 廣東胃口不小
改革是中國的魂，廣東尤其如此�！氨忍貐^(qū)還特”——成為形容廣東發(fā)展“新坐標”的常用詞。
“廣東不要錢，要的仍然是政策�！眱蓵陂g，全國人大代表、廣東省金羚集團董事長潘皓炫如是說。在新時期，作為改革開放前沿的廣東，也將不可避免地擔(dān)起重任，成為深化改革、轉(zhuǎn)型升級的先鋒榜樣。
正如全國人大代表、廣東省發(fā)改委副主任魯修祿所言：實體經(jīng)濟是中國發(fā)展的基礎(chǔ)，廣東是制造業(yè)大省，抓好實體經(jīng)濟尤為重要。與此同時，前海、南沙、珠海橫琴三個示范新區(qū)各具特色，各有優(yōu)勢，將成引領(lǐng)廣東改革的先鋒。
錯位互補 廣東打造金融強省
“未來廣東將全力打造國際金融、產(chǎn)業(yè)金融、民生金融三張王牌，協(xié)調(diào)珠三角、粵東西北區(qū)域發(fā)展，將廣東從金融大省升級為金融強省。”全國人大代表、廣東省副省長陳云賢表示。
首先，毗鄰港澳的區(qū)域優(yōu)勢為廣東發(fā)展國際金融提供了先決條件，深圳前海和珠海橫琴就是廣東發(fā)展國際金融的重要抓手。其次，廣東是人民幣國際化的第一站，人民幣跨境結(jié)算、內(nèi)地企業(yè)到香港發(fā)行人民幣債券、資本市場和其他金融品種對接都是廣東發(fā)展國際金融的重要課題。
而產(chǎn)業(yè)金融是指，利用金融手段對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行提升、對新型產(chǎn)業(yè)進行培植，特別是利用兼并重組打造一批實體經(jīng)濟航空母艦。
民生金融，則是要利用好農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)服務(wù)好“三農(nóng)”。
陳云賢表示，廣東可以在三個層面上布局金融強省。
“第一個層面是現(xiàn)有的國家批準的重點發(fā)展區(qū)域。”陳云賢指出，深圳的前海已經(jīng)獲批與香港全面對接，其中一個重要方面就是資本市場的錯位互補發(fā)展和對接。
珠海橫琴則是從國際自由貿(mào)易的金融支撐上進行嘗試�！澳壳皟�(nèi)地和香港主要期貨交易市場的交割倉都位于珠三角，未來可以考慮圍繞廣東的實體經(jīng)濟開展現(xiàn)貨金融服務(wù)�！标愒瀑t說。
第二個層面是在廣東的其他金融相對薄弱的城市，依靠金融手段為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大項目落地提供金融支撐。第三個層面則是加快證券和保險行業(yè)的發(fā)展，平衡銀行、證券、保險三大領(lǐng)域的發(fā)展。
提早開放 推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化
“為了推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，能開放的我們都要下決心開放，能提早開放的都要下決心提早開放。”全國人大代表、廣東省省長朱小丹說。
據(jù)透露，廣東服務(wù)業(yè)對香港開放的已有145個領(lǐng)域，其中84個領(lǐng)域是完全開放的，其余領(lǐng)域是部分開放。
目前，廣東正在研究加快還沒有開放的15個領(lǐng)域和61個部分開放領(lǐng)域的開放步伐，“廣東已經(jīng)研究提出了19項政策措施，我們會提交給港澳特區(qū)政府，共同爭取把這些新政策補充到國家接下來要出臺的CEPA補充協(xié)議中去，加快推動三地服務(wù)貿(mào)易自由化�！�
朱小丹指出，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個新區(qū)，都是廣東著力打造的推動粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的示范區(qū)，將成為推動粵港澳三地服務(wù)貿(mào)易自由化的重要引擎。
“三個新區(qū)各有定位和合作重點。其中，南沙將是一個綜合性的合作平臺，橫琴更多的會在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)和現(xiàn)代旅游業(yè)，前海會把金融創(chuàng)新擺在更重要的位置�！�
朱小丹透露，南沙的開發(fā)目前正由國務(wù)院、國家發(fā)改委牽頭制定規(guī)劃，橫琴政策國家已經(jīng)批復(fù)，前海政策也將很快出臺。
另據(jù)魯修祿透露，國家相關(guān)部門正在做方案，準備把橫琴島作為全國低碳島試點進行規(guī)劃開發(fā)建設(shè)�！斑@是一個大的理念，也是橫琴一個優(yōu)勢�！�
遼寧發(fā)展新坐標：遼寧沿海經(jīng)濟帶+沈陽經(jīng)濟區(qū)
振興東北，靠三大戰(zhàn)略再上臺階
“振興東北”并不是一個新話題，但在當(dāng)前新的經(jīng)濟發(fā)展階段，卻成了一個新問題。
今年年初討論通過的《東北振興“十二五”規(guī)劃》提出，制約東北振興的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本解決，“十二五”時期要鞏固和擴大振興成果，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
作為“東三省”中的關(guān)鍵一塊，遼寧省發(fā)改委主任王金笛指出，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，全省經(jīng)濟要保持持續(xù)較快增長，同時深入實施“三大戰(zhàn)略”。
具體目標已框定：全省生產(chǎn)總值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，實際利用外商直接投資增長15%，外貿(mào)出口總額增長15%，社會消費品零售總額增長16%，公共財政預(yù)算收入增長15%。
同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須進一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重、高技術(shù)產(chǎn)品增加值占生產(chǎn)總值的比重和非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重將在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高。
為實現(xiàn)上述目標，王金笛指出，要千方百計抓好資金籌措，加強銀政、銀企合作，進一步發(fā)展小額貸款公司，支持企業(yè)利用資本市場融資和發(fā)行債券，發(fā)展各類股權(quán)投資基金。
在保持投資增長的同時，還要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
今年，遼寧將推進100項重大工業(yè)項目，組織實施100個企業(yè)并購項目，銷售收入過百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要達到75個。同時，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)組織實施100項新興產(chǎn)業(yè)項目；設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
在基礎(chǔ)建設(shè)方面，“力爭年底前，丹東至通化等6條高速公路建成通車，哈大客專實現(xiàn)年內(nèi)開通，盤錦至營口鐵路客專全線鋪軌貫通�！�
另據(jù)王金笛介紹，今年還將開工建設(shè)長興島30萬噸級原油泊位等一批港口項目。力爭紅沿河核電站1號機組、蒲石河抽水蓄能電站竣工投產(chǎn)。
此外，著力擴大消費需求。促進居民收入穩(wěn)定增長，落實促進消費的各項政策措施，拓展新興服務(wù)消費。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，整頓和規(guī)范市場秩序。
引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，強化各級政府責(zé)任，加大保障性住房建設(shè)力度，發(fā)展公共租賃住房。發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、教育、旅游和文化地產(chǎn)，增加有效供給。
尤其值得關(guān)注的是，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)已于2009年上升為國家戰(zhàn)略�！澳壳斑|寧正深入實施三大戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其一就是要高水平推進遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)�！�
具體包括：加快大連東北亞國際航運中心、物流中心和沿海港口群建設(shè)，加快42個重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展一批小城鎮(zhèn)。
其二，加快推進沈陽經(jīng)濟區(qū)同城化一體化步伐。積極推進沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗總體方案的實施，加快沈陽、撫順兩市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面對接，積極推進新城新鎮(zhèn)建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
其三，強力支持突破遼西北。做強做大特色產(chǎn)業(yè)基地，重點抓好一批產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。搞好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，鞏固遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。
重慶發(fā)展新坐標：兩江新區(qū)
平均每天開工一個千萬級項目
幾乎每天上馬一個重大項目——掛牌剛剛一年多的重慶兩江新區(qū)，發(fā)展速度可謂突飛猛進。
3月13日，全國人大代表、重慶市發(fā)改委主任楊慶育在接受本報記者專訪時表示，去年全年兩江新區(qū)共有364個重大項目開工，“平均每天開工一個1000萬元以上的項目，全年簽約總量達到2300多億元人民幣�！�
主要經(jīng)濟指標也實現(xiàn)“開門紅”：兩江新區(qū)去年經(jīng)濟總量達1380億元，同比增長23.6%；工業(yè)產(chǎn)值達到2600億元，財政收入達到200億元。
目標不止于此。據(jù)楊慶育介紹，“按照規(guī)劃，到2015年，兩江新區(qū)經(jīng)濟總量將達3600億元，翻一番還多�！�
具體而言，兩江新區(qū)主要定位于“四個大”，即大產(chǎn)業(yè)、大城市、大人口和大金融。
何為“大產(chǎn)業(yè)”？楊慶育告訴記者，未來，兩江新區(qū)將重點發(fā)展現(xiàn)代汽車制造尤其是新能源汽車、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、航空業(yè)、電子信息產(chǎn)品和云計算基地以及生物化工基地和大機械裝備制造業(yè)。
在目前200多平方公里建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，兩江新區(qū)將用五年時間實現(xiàn)“大城市、大人口”目標，即建設(shè)規(guī)模達350多平方公里；人口達350萬人以上。
談及“大金融”，楊慶育指出，目前在重慶江北嘴地區(qū)已經(jīng)集聚了20多家銀行，還有30多棟金融大樓正在修建過程中，未來這里將成為長江上游金融中心的核心集聚區(qū)。
“與浦東新區(qū)和濱海新區(qū)相比，兩江新區(qū)還是一個生態(tài)型的開發(fā)區(qū)�！睏顟c育特別強調(diào)，綠化和水域面積占據(jù)兩江新區(qū)一半以上，與天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)相比，生態(tài)特征很強。
另外值得一提的是，去年重慶市發(fā)行了129億元企業(yè)債，楊慶育表示：今年希望能夠發(fā)行150億元。
“目前重慶市直接融資比例不到20%�！倍跅顟c育看來，這一比例應(yīng)該提高到30%以上。
為此，重慶市鼓勵那些運作情況良好的政府融資平臺發(fā)行企業(yè)債，“對于能夠進行股權(quán)融資，甚至上市的，都大力給予支持。”楊慶育明確表示。
青海發(fā)展新坐標：柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)
每年十個億：既要綠起來 也要富起來
自柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)設(shè)立以來，循環(huán)經(jīng)濟漸成青海發(fā)展的新亮點。
兩會期間，青海省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人在接受媒體采訪時表示，“十二五”期間每年將有10億元資金投入支持該試驗區(qū)發(fā)展，去年中央財政安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金投入后已取得初步成效。
值得關(guān)注的是，青海代表團還在兩會期間提出建議：盡快核準青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程，并著手研究新疆電網(wǎng)與青海格爾木電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)方案，為實現(xiàn)堅強電網(wǎng)，優(yōu)化資源配置做好積極準備工作。同時，青海代表團還建議加快青海省太陽能光伏大型并網(wǎng)技術(shù)及電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“截至2月中旬，共有28個國家部委和單位以簽訂協(xié)議、出臺備忘錄、下發(fā)會議紀要和文件等形式，明確了支持青海藏區(qū)發(fā)展的政策措施，部分已付諸實施�！�
全國人大代表、青海省發(fā)改委主任張守成接受媒體采訪表示，在各支援方共同努力下，全年共明確援青資金3.36億元，其中北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江六省、市明確資金4.58億元，中央企業(yè)明確資金1.07億元，各類捐助資金0.71億元。共確定援助項目117個，其中啟動實施49個，全年完成投資1.31億元。
為支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展，“十二五”期間，每年將有10億元資金投入支持該試驗區(qū)發(fā)展。據(jù)介紹，2011年中央財政安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金2億元，已經(jīng)取得初步成效。
今年的全國兩會上，青海代表團還建議國家能源局盡快核準青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程，同時建議著手研究新疆電網(wǎng)與青海格爾木電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)方案，為實現(xiàn)堅強電網(wǎng)，優(yōu)化資源配置做好積極準備工作。
西寧—格爾木750千伏輸變電工程是青�！鞑芈�(lián)網(wǎng)工程的重要組成部分，與格爾木—拉薩±500千伏直流工程、拉薩換流站接入220千伏電網(wǎng)交流輸變電工程共同組成青藏聯(lián)網(wǎng)工程�！霸摴こ炭梢詽M足青海柴達木盆地的用電需求，對于加快柴達木國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義�！�
同時，青海代表團還建議加快青海省太陽能光伏大型并網(wǎng)技術(shù)和電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
據(jù)了解，在國家1.15元/千瓦時光伏電價補貼政策的激勵下，截至去年底，青海省光伏并網(wǎng)電站建設(shè)規(guī)模接近100萬千瓦，在建光伏電站項目44個，大部分集中在柴達木盆地，已成為亞洲規(guī)模最大的太陽能光伏基地。
青海代表團提出，省委省政府已提出建設(shè)千萬千瓦級光伏發(fā)電基地的目標，但目前電網(wǎng)規(guī)模不足以支撐千萬千瓦級光伏電的輸送能力。
為此，“建議統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)太陽能資源，希望及時審定青海省太陽能開發(fā)規(guī)劃并納入《全國可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，加大青海電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入；建議盡快頒布國家層面的技術(shù)標準，規(guī)范行業(yè)技術(shù)要求，促進光伏產(chǎn)業(yè)更加規(guī)范、有序發(fā)展；建議加強水光互補的分布式能源結(jié)構(gòu)建設(shè)，從國家層面積極支持抽水蓄能電站建設(shè)，以實現(xiàn)光伏發(fā)電調(diào)頻調(diào)峰需求�！�
